Beleid

Het gebruik van alcohol en drugs is al duizenden jaren oud. Bij gebruik in religies of als medicijn ontstonden de eerste regels over hoe het gebruik moest plaatsvinden. Al heel vroeg nemen de overheden maatregelen tegen misbruik. Zo besloot de Chinese keizer Yu in 2200 voor Christus belasting te gaan heffen op wijn om het excessieve drinken tegen te gaan. Een latere keizer legde hoge boetes op voor iedere keer dat iemand dronken was. Drastische maatregelen werden ook in het Romeinse Rijk genomen. In 81 na Christus vernietigde keizer Domitianus de helft van alle wijngaarden. Mensen die teveel dronken werden publiekelijk te schande gezet. De maatregelen waren niet gericht op het totaal verbieden van alcohol, maar wel op het matigen van gebruik.